Доклад С.Р. Аракеляна на коллегии 11.12.2020
Уважаемый Игорь Александрович!
Уважаемые коллеги!
Вовлечение в систематические занятия физической культурой и спортом, победы спортсменов на престижных соревнованиях и реализация масштабных инфраструктурных проектов в значительной мере влияют на состояние физического и нравственного здоровья, уровень патриотизма граждан, способствуют достижению межнационального мира и согласия.
В текущем году завершает действие Стратегия развития физической культуры и спорта в Ростовской области на период до 2020.
Ее реализация позволила сформировать новую систему проведения массовых физкультурных мероприятий, модернизировать систему подготовки спортивного резерва, обеспечить материально-техническое и инфраструктурное развитие, улучшить качество системы материального стимулирования спортсменов и тренеров.
По сравнению с начальным периодом реализации Стратегии-2020 численность граждан области, систематически занимающихся физической культурой и спортом, увеличилась в 1,6 раза и составила по итогам 2019 года 1,9 млн человек или 48,7%. Ростовская область по данному показателю занимает 5 место в России.
Доля детей и молодежи, области, систематически занимающихся физической культурой и спортом, возросла 28,5 процентов и составила в 2019 году 93,9%.
С 2014 года проводится Спартакиада Дона. Количество ее участников увеличилось в 3,5 раза и по итогам 2019 года составило 70 тыс. человек.
С 2018 года – Спартакиада школьников. В 2019 году в ней приняли участие более 71 тысячи учащихся 7 - 9 классов из всех муниципальных образований области.
Увеличилось количество физкультурно-спортивных мероприятий среди инвалидов. Открываются новые отделения, секции, по адаптивной физической культуре и спорту. Создаются условия для выполнения нормативов комплекса ГТО для инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья. Количество доступных для инвалидов спортивных сооружений ежегодно растет. Благодаря реализуемым мероприятиям доля занимающихся адаптивной физической культурой выросла по сравнению с 2013 годом в 7 раз.
Развивается система подготовки спортсменов высокого класса и спортивного резерва.
По сравнению с 2013 годом в 3,4 раза выросло количество перворазрядников, кандидатов в мастера спорта и мастеров спорта. Почти в 1,5 раза увеличилось число спортсменов на этапах спортивного совершенствования и высшего спортивного мастерства.
Именно они составляют резерв сборных команд России.
В состав спортивных сборных команд России в текущем году включено 536 спортсменов Ростовской области, это на 194 человека больше, чем в 2013.
В 2019 году донскими спортсменами на официальных всероссийских и международных соревнованиях завоёвано 4875 медалей, что почти в 2,5 раза больше, чем в 2013 году, в том числе – 611 на международных.
Большое значение в развитии физической культуры и спорта имеет материально-техническое обеспечение. За период реализации Сратегии-2020 объем средств консолидированного бюджета области, выделяемых на развитие нашей отрасли, увеличился более чем в 3 раза и в 2019 году составил 7,3 млрд рублей.
Государственное задание подведомственных минспорта учреждений в 2019 году по отношению к 2013 увеличилось в 2,6 раз, при этом финансирование календарных планов учреждений увеличилось почти в 7 раз.
Ежегодно Правительством области осуществляются меры социальной поддержки донских спортсменов в виде выплат стипендий. С 2013 года количество стипендий увеличилось со 110 до 145, а общий объем бюджетных средств на их выплату возрос в 1,5 раза и составил 42,6 млн рублей.
2020 год внес серьезные коррективы в спортивную жизнь региона. Проведение большинства физкультурных и спортивных мероприятий было отменено. В период ограничительных мер занятия спортом осуществлялись в онлайн режиме с проведением домашних тренировок, мастер-классов, зарядок с известными спортсменами. Возросло количество самостоятельно занимающегося населения в парках и на открытых спортивных площадках.
Несмотря на сложности нам удалось сохранить финансирование учреждений и календарного плана.
После принятия послаблений население и спортсмены получили возможность тренироваться, а взрослые спортсмены – участвовать в соревнованиях.
Ограничительные меры вызвали огромный интерес населения к занятиям спортом. В условиях самоизоляции физкультура стала одним из основных аспектов жизни наших граждан.
Поэтому особенно важно обеспечить населению доступ к развитой спортивной инфраструктуре.
В настоящее время в области функционирует более 10,5 тысяч спортивных объектов различных форм собственности, что на 1020 больше, чем в 2013 году.
Уровень единовременной пропускной способности спортивных сооружений по сравнению с 2013 годом увеличился на 24,5% и составил 57,2%.
На развитие спортивной инфраструктуры с 2013 по 2020 годы направлено более 9,6 млрд рублей бюджетных средств, в том числе около 1,9 млрд из федерального бюджета.
С 2013 года за счет бюджетных средств возведено, реконструировано и капитально отремонтировано 255 спортивных объектов, в том числе 16 плавательных бассейнов с игровыми залами, 24 спортивных зала, 187 спортивных площадок, 25 футбольных полей, 2 ледовых катка, гребной канал «Дон».
Отдельно хотел бы отметить 2020 год. Несмотря на пандемию, в области за счет бюджетных средств возведено и отремонтировано 64 объекта.
В том числе: ФОК в Константиновске, 4 модульных зала и скалодром в Ростове, Аксайском, Заветинском, Мясниковском районах, выполнен капитальный ремонт дворца спорта в Белой Калитве, стадиона «Авангард» в Таганроге, спортивных школ в Новочеркасске и Шахтах, футбольных полей на стадионах «Локомотив», «Олимп-2» и на гребном канале «Дон». Там же, на территории гребного канала возведены поля для пляжных и метательных видов спорта, подготовлено основание под физкультурно-оздоровительный комплекс открытого типа, который будет поставлен в следующем году за счет федерального бюджета. В муниципалитетах рамках губернаторского проекта возведена 21 спортивная площадка, в рамках проекта «Спорт – норма жизни» - 27 площадок ГТО.
Кроме того, в текущем году реализованы 22 проекта инициативного бюджетирования. Возведено 15 спортивных площадок, выполнено благоустройство 6 футбольных полей и стадионов, установлен хоккейный корт.
Проведена большая работа по привлечению инвестиций в развитие спортивной инфраструктуры. С 2013 за счет внебюджетных средств возведено, отремонтировано и реконструировано 292 спортивных объекта, на указанные цели привлечено более 4,5 млрд рублей, в том числе в 2020 году – 494,8 млн рублей.
Стратегия-2030.
Принятые меры способствовали распространению среди граждан устойчивого положительного отношения к ведению здорового образа жизни, что, в свою очередь, стимулировало рост спроса на физкультурно-спортивные услуги. Растущий спрос, структурные преобразования в экономике, проникновение цифровых технологий во все сферы жизни, формирование нового технологического уклада, в совокупности с задачами по достижению высоких спортивных результатов предъявляют новые требования к управлению отраслью.
В целях дальнейшего развития отрасли нами разработана Стратегия развития физической культуры и спорта в Ростовской области до 2030 года.
Проект Стратегии представляет собой видение целевого состояния физической культуры и спорта в средне - и долгосрочной перспективе, определяет подходы к управлению и механизмы реализации, направленные на достижение национальных целей и решение стратегических задач, определенных в Указах Президента Российской Федерации № 204 и 474.
Основными целями Стратегии являются:
- увеличение доли граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом, по итогам 2030 года до 70%;
- повышение уровня конкурентоспособности спортсменов Ростовской области, завоевание ими на всероссийских и международных соревнованиях в 2030 году 5210 медалей;
- создание условий, обеспечивающих возможность гражданам систематически заниматься физической культурой и спортом, увеличение уровня обеспеченности граждан спортивными сооружениями исходя из единовременной пропускной способности до 62,2% в 2030 году.
Проект стратегии состоит из 4 направлений: развитие массового спорта, спорта высших достижений, игровых видов спорта и спортивной инфраструктуры.
По каждому направлению Стратегии определены стратегические и дополнительные целевые показатели с разбивкой по годам. Показатели разработаны с учетом статистического анализа за 2015-2019 годы и показателей, определенных регионам Минспортом России.
Для достижения поставленных целей министерство спорта перешло на механизм проектного управления, который предполагает разработку Концепций по четырем направлениям Стратегии и проектов по приоритетным мероприятиям. Проектами определены задачи и показатели, команды менеджмента, команды проектов, источники и объемы финансирования. Составлены дорожные карты и разработана система контроля и корректировки показателей.
По ключевым мероприятиям поэтапно будут разработаны 316 проектов. Все проекты предполагают информационное обеспечение, а также внедрение цифровых инструментов в процесс их реализации и контроля.
Самым крупным проектом стратегии является подготовка к V летней Спартакиаде молодежи России 2021года. Для его реализации разработаны и поставлены на контроль паспорт и дорожная карта. Проект включает в себя 48 подпроектов по спортивным дисциплинам, вошедшим в программу Спартакиады. По каждому из них утверждены паспорта, планы подготовки с указанием сроков и мест проведения мероприятий, количества участников, объемов и источников финансирования, списков сборных команд области, а также выстроена система контроля и освещения подготовки и участия спортсменов в соревнованиях.
Реализация Стратегии и Концепций осуществляется за счет бюджетов всех уровней и внебюджетных источников. В соответствии с процедурами бюджетного процесса объем средств будет ежегодно корректироваться посредством внесения в бюджет на последующий период.
Позвольте более подробно остановиться на реализации Концепций.
Концепция «Развитие массового спорта» включает в себя комплекс мер, который позволит к 2030 году решить 4 основные задачи:
Первая - совершенствование системы проведения физкультурных мероприятий предусматривает:
- изменение формата проведения массовых соревнований, позволяющего вовлечь в занятия физической культурой все возрастные группы и социальные слои населения от детей с 10 лет до людей пенсионного возраста. Включение в программы 9 комплексных спартакиад соревнований по видам спорта, максимально доступным для всех граждан, исключение участия в них действующих спортсменов;
- проведение большого количества крупных пропагандистских мероприятий: «Кросс нации», «Зарядка с чемпионом», «Российский азимут», «Оздоровительный спорт в каждую семью», фестиваль здоровья и северной ходьбы, «Лыжня России», «День Снега», вело и автопробеги, легкоатлетические марафоны и многое другое;
- реализацию межотраслевых программ развития школьного и студенческого спорта, а также программ «Плавание для всех» и «Активное долголетие».
В результате выполнения перечисленных мероприятий мы планируем рост по итогам 2030 года доли систематически занимающихся физической культурой и спортом детей и молодежи до 98,1%, граждан среднего и старшего возраста до 76,6% и 45,4% соответственно.
Вторая, не менее важная задача - развитие физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду и обороне».
Для популяризации комплекса мы планируем включить выполнение нормативов во все комплексные спартакиады.
Запланировано проведение 8-ми региональных многоэтапных соревнований по ГТО среди детских садов, учащихся и молодежи, семейных команд, трудящегося населения и пенсионеров.
По итогам 2030 года мы планируем обеспечить выполнение показателя доля населения, принявшего участие в выполнении нормативов ГТО от общей численности населения области, зарегистрированного в электронной базе данных, на уровне 78,5%.
Третья задача - создание сети спортивных клубов и центров раннего развития детей предусматривает;
- реализацию дорожных карт по созданию до 2024 года спортивных клубов во всех школах, ссузах и вузах, разработанных минспорта совместно с минобразованием и советом ректоров в соответствии с поручением Президента;
- включение в положения о проведении всех комплексных спартакиад среди учащихся и студентов требований по допуску к участию в соревнованиях только клубных команд;
- создание сети спортивных клубов по месту жительства и работы граждан в муниципальных образованиях;
- создание совместно с минобразованием центров раннего физического развития детей.
Для решения четвертой задачи - развитие адаптивного спорта планируется:
- увеличить количество физкультурных мероприятий среди инвалидов;
- организовать обучение тренеров по АФК в Академии физической культуры и спорта ЮФУ;
- продолжить адаптацию имеющихся спортивных объектов в рамках программы «Доступная среда»;
- все новые объекты возводить при условии их полной доступности для инвалидов.
По итогам 2030 года мы планируем привлечь к систематическим занятиям физической культурой и спортом 30,6% из числа лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов.
Концепция «Развитие спорта высших достижений» включает в себя два взаимосвязанных направления: подготовка спортивного резерва и спортсменов высокого класса.
Для повышения эффективности деятельности системы подготовки спортивного резерва будет завершено формирование системы отбора спортивно одаренных детей. Планируется увеличить количество спортивных классов в общеобразовательных школах. На базе спортивных вузов и училища олимпийского резерва будет обеспечиваться подготовка и переподготовка тренеров и специалистов по физической культуре и спорту. В соответствии с утвержденной Губернатором области дорожной картой до 2030 года планируется ежегодное увеличение средств на реализацию календарных планов и приобретение спортивного оборудования и инвентаря в областных спортивных учреждениях. В результате доля занимающихся переходящих с этапа совершенствования спортивного мастерства на этап высшего спортивного мастерства в 2030 году должна составить 57%.
По направлению подготовки спортсменов высокого класса основными задачами определены:
- увеличение количества спортсменов области, зачисленных кандидатами в составы спортивных сборных команд России;
- увеличение количества медалей, завоеванных донскими спортсменами на всероссийских и международных соревнованиях.
Для решения поставленных задач будут доработаны критерии формирования областных сборных команд и тренерского состава для участия в тренировочных мероприятиях и всероссийских соревнованиях. Запланировано создание региональных центров подготовки спортивного резерва по спартакиадным видам спорта. Приоритетной будет определена подготовка сборных команд области к спартакиадам учащихся и молодежи России. Будет осуществляться научно-методическое, медико-биологическое и антидопинговое обеспечение сборных команд области. Для стимулирования спортсменов и тренеров будет продолжена выплата стимулирующих стипендий и премий за высокие спортивные результаты.
Результатом реализации перечисленных мероприятий должно стать включение в 2030 году в составы сборных команд России 550 донских спортсменов и завоевание ими на всероссийских и международных соревнованиях более 5200 медалей.
Еще одной задачей в рамках концепции «Развитие спорта высших достижений» является проведение значимых всероссийских и международных соревнований на территории области.
Для этого будет обеспечена подготовка и повышение квалификации местных спортивных судей. Ежегодно на территории области планируется проведение более 50 официальных всероссийских соревнований. В 2022 году мы планируем заявиться на проведение финала летней Спартакиады учащихся России. В 2023 году в Ростове запланировано проведение первенства Европы по академической гребле среди спортсменов до 23 лет и первенства Европы среди юношей по футболу.
Принимая во внимание, что наибольшее число занимающихся приходится на игровые виды спорта, в рамках Стратегии разработана концепция «Развитие игровых видов спорта». Реализация планируется по трем направлениям: массовый спорт, подготовка спортивного резерва и профессиональный спорт.
По направлению «Массовый спорт» мы планируем проведение многоэтапных школьных, студенческих, дворовых и любительских лиг, а также включение общедоступных игровых видов спорта в программы всех региональных комплексных спартакиад. В итоге в 2030 году доля населения области, систематически занимающегося игровыми видами спорта, должна составить 65%.
В части подготовки спортивного резерва
по игровым видам спорта со следующего года мы планируем изменить систему проведения первенств и чемпионатов области. Они будут проходить в регулярном (круглогодичном) формате. Приоритетной будет определена подготовка сборных команд области по игровым видам спорта к спартакиадам учащихся
и молодежи России. Будут дополнительно открыты и расширены отделения по игровым видам спорта в областных спортивных школах.
В результате мы планируем увеличить количество донских спортсменов в составе сборных команд России по игровым видам спорта в 2030 году до 140 человек, обеспечить попадание сборных команд области по всем игровым видам спорта на финальные соревнования спартакиад учащихся и молодежи России.
По направлению развития профессионального спорта будет продолжена государственная поддержка игровых команд области для подготовки и участия во всероссийских и международных соревнованиях.
По итогам 2030 года мы планируем довести удельный вес количества донских спортсменов в общем количестве спортсменов профессиональных игровых команд области до 85%.
Реализация перечисленных целей и задач Стратегии невозможна без создания условий, обеспечивающих возможность гражданам систематически заниматься физической культурой и спортом.
Поэтому нами разработана концепция «Развитие спортивной инфраструктуры», которая делится на два направления:
- массовый спорт - создание условий для занятий физической культурой и спортом по месту жительства, в том числе для инвалидов;
- спорт высших - обеспечение инфраструктурой для подготовки сборных команд области по спартакиадным видам спорта.
По направлению «Массовый спорт» в муниципальных образованиях области планируется:
строительство 26 спортивных комплексов с плавательным бассейном и спортивным залом;
возведение не менее 10 многофункциональных спортивных площадок в год;
создание площадок ГТО в рамках проекта «Спорт – норма жизни»;
возведение, ремонт и оборудование спортивных площадок в рамках инициативного бюджетирования;
приведение в нормативное состояние имеющихся спортивных объектов муниципальной собственности;
возведение спортивных сооружений за счет внебюджетных источников;
завершение строительства физкультурно-оздоровительных комплексов в рамках программы «Газпром детям» в Новошахтинске и Орловском районе.
В рамках направления «Спорт высших достижений» планируется формирование 14 спортивных кластеров в городах Ростов-на-Дону, Таганрог, Белая Калитва, Шахты, Азов и Волгодонск. Планируется использовать существующие сооружения, при необходимости провести их капитальный ремонт или реконструкцию, а также построить ряд новых сооружений. В результате на территории области будет создана тренировочная и соревновательная база по всем видам спорта, включенным в программы Спартакиад.
Всего до 2030 года в рамках Концепции планируется возвести и отремонтировать не менее 290 спортивных объектов. Для этого будут привлекаться средства бюджетов всех уровней, внебюджетные источники финансирования, применяться механизмы государственно-частного партнерства.
Коллеги! Стратегией-2030 мы определяем для себя амбициозные, но вполне достижимые цели.
Выступая на заседании Совета по развитию физкультуры и спорта Президент Российской Федерации сказал:
«Очень важно, правильно и полезно для нас, для нашей страны - развитие вкуса к здоровому образу жизни, к физкультуре, спорту с тем, чтобы наши подрастающие поколения были более здоровыми, ориентированными на активную жизненную позицию, способными бороться за свои интересы, за интересы страны, чтобы это было площадкой, которая воспитывает нас в духе патриотизма, стремления добиваться наивысшего результата, стремления к победе. Все это есть в характере российского народа, надо только немножко поддержать.».
В завершение доклада позвольте от всей спортивной общественности поблагодарить Губернатора области Василия Юрьевича Голубева, лично Вас, Игорь Александрович, за такую поддержку отрасли, всех вас за большую совместную работу и в преддверии наступающего Нового года пожелать всем крепкого здоровья, хорошего настроения и удачи.
Пусть в новом году будет много интересных спортивных событий, больше поводов порадоваться за наших спортсменов, наш Донской край и нашу страну, пусть будет много ярких, красивых побед и достижений!
Благодарю за внимание.